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广州市:主动担当 部门协作 合力推动农贸、批发市场综合治理上水平

信息来源:广东省市场监督管理局 时间:2021-03-18 10:24
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  2020年6月以来,广州市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省的部署安排,结合广州实际,积极开展农贸、批发市场综合治理行动,各项工作推进有序,牵头部门先后荣获广东省抗击新冠肺炎疫情先进集体、广州地区创建文明城市先进集体等荣誉称号。

  一、加强组织领导,夯实综合治理工作基础

  成立了广州市农贸、批发市场综合治理工作领导小组,市市场监管局、市商务局主要负责人担任组长,市文明办、公安局、农业农村局、卫生健康委、城市管理综合执法局、林业园林局等部门负责人为副组长,相关处室负责人为成员。印发了《广州市农贸、批发市场综合治理专项工作方案(2020-2022年)》《广州市市场监管局关于印发全市农贸、批发市场综合治理专项工作实施方案(2020-2022年)的通知》《广州市农贸、批发市场综合治理行动工作领导小组关于加强农贸、批发市场综合治理宣传工作的通知》等一系列文件,明确推进落实市场开办者主体责任、常态化开展爱国卫生运动、加强食品安全监管、严厉打击销售假冒伪劣商品行为、加快推进农贸、批发市场升级改造、深化诚信经营管理、开展“限塑”专项整治工作等7项工作任务与分工,全面加强组织领导,统筹推进全市农贸、批发市场综合治理行动。

  二、积极主动作为,发挥综合治理主力军作用

  一是加强市场规范化管理。市场监管部门牵头督促市场开办方履行主体责任,指导农贸市场严格落实“一日一清洁消毒、一周一大扫除、一月一大清洁”措施和活禽交易市场严格落实“1110”制度。2020年共检查市场9.18万个次,检查经营者24.97万家次,发现整改问题65个,立案18宗,罚没款23万元。

  二是全力加强食品安全管理。为保障市民“菜篮子”质量安全,市场监管部门牵头督促市场开办方加强管理,严格落实场内经营者进货查验、索证索票、进销货台账制度,加大农贸市场内食品、食用农产品的抽检力度,严防严控食品安全风险隐患,开展每日快速检测,及时筛查发现不合格食用农产品,公示快检信息,依法处置不合格食用农产。2020年共完成快检228.53万批次,下架销毁不合格品5.29万公斤,快检不合格问题产品100%处置完毕。

  三是推动农贸市场诚信经营管理创新。广州市率先编制了全国首个针对水产市场计量行为的诚信计量团体标准——《水产市场诚信计量管理规范》,该《规范》于2020年10月1日起,在荔湾区黄沙地区水产市场商会会员单位统一执行,是广东省乃至全国首个针对水产市场计量行为的诚信计量团体标准,旨在有效遏制水产市场日常交易中存在的计量作弊、价格欺诈等行为,切实保障消费者合法权益。

  四是积极开展全市农贸市场“限塑”专项整治行动。制定《广州市市场监督管理局开展全市农贸市场“限塑”专项整治工作方案》,指导各区市场监管局推进农贸市场“限塑”工作,倡导消费者每天少用1个塑料袋,与辖区内农贸市场开办者、场内经营者签订《集贸市场开办单位履行“限塑”责任承诺书》等。2020年共印发2.71万份宣传资料,组织开展限塑宣传教育活动800多次,检查农贸市场2.07万个次,检查经营户27.73万户次,发出责令改正通知书164份,查处不合格塑料购物袋1.6万个,查处案件5宗,罚没0.6万元,共减少使用塑料购物袋10.04万个。

  五是积极落实保供稳价职责。率先建立“3乘11加6”价格监测机制和暗访督查机制,在全市11个区每区建立3个价格定点监测点。市市场监管局建立6个价格定点暗访监测点,全面部署铺开广州市农贸市场肉禽蛋菜等重要民生商品物资价格监测工作。

  六是加强农贸市场知识产权保护培训宣传。通过张贴宣传海报、LED屏幕滚动宣传、派发宣传资料等,大力宣传知识产权保护知识和消费维权知识,提升市场主办方、场内经营者、消费者知识产权保护意识。累计派发各类宣传资料2万余份。

  七是开展禁止非法野生动物交易专项行动。实行“一人一场”制度,向全市563个农贸市场和56个农副批发市场派驻市场监管人员829人,全覆盖强化属地监管责任。市市场监管局组成11个督导组,常态化开展督导检查。2020年,全市市场监管部门累计出动执法人员66.95万人次,开展执法联动(联合执法)1.39万次,检查农副产品市场20.35万个次,检查市场档口515.7万个次,发现经营野生动物问题41个,整改问题17个,移交其他部门3宗,立案查处21宗。

  三、加强统筹协调,筑牢综合治理行动合力

  一是积极推动农贸市场升级改造。近年来,市商务局指导天河、花都、越秀、黄埔、海珠等区先后制定了农贸(肉菜)市场升级改造3年行动方案,市区安排资金形成合力推进市场升级改造。按照“标准先行、树立标杆、支持引导、复制推广”的思路,商务部门牵头编印了《广州市肉菜市场升级改造建设指引(试行)》及示范图册,召开学习交流会,指导各区开展市场升级改造。截至2021年2月底,已完成270家市场的升级改造工作,占全市563家农贸市场的47.96%。同时,市商务局将农贸市场升级改造列入《广州市商务发展专项资金管理办法》和《广州市商务发展专项资金商业网点规划建设事项实施细则》的支持方向。目前我市正发动各区为2021年农贸市场升级改造项目提供资金支持。

  二是加强环境卫生及消防安全管理。印发2020年广州市文明城市创建专项整治行动巡查督办方案及实施方案,统筹市各有关部门深入开展农贸市场及周边综合治理专项整治行动,重点整治市场经营秩序、环境卫生和消防安全等问题。共组织市市场监管局、商务局、城管执法局、农业农村局、交警支队、国资委等6部门开展联合督导检查11次、独立巡查18次,对35个重点农贸市场以及重点商圈的14个重点农贸、批发市场,进行全覆盖督导检查,发现整改问题339个次。同时指导各区各部门加强沟通协调,常态化开展联合行动,督促市场开办方落实主体责任,有效解决部分农贸市场车辆乱停放、乱摆卖、消防安全管理不达标、环境卫生脏乱差等问题。在2020年创建全国文明城市评比中,广州市农贸市场环节获得满分的好成绩。

  三是严厉打击农贸市场相关违法犯罪行动。为保障人民群众“舌尖上的安全”,市公安局通过集中优势警力,成功侦破“4.21”特大有害生鲜蔬菜系列案,连续打掉生产、销售窝点24个,刑事拘留28人,查获不符合安全标准的生鲜蔬菜约2300公斤。同时,成功侦破“林某某销售假冒注册商标的商品案”,在荔湾区南方茶叶市场打掉一个销售假冒品牌茶叶犯罪团伙,涉案金额336万元人民币。在开展打击“毒豆芽”集中收网行动中,打掉荔湾区天嘉、荔塱两个农贸市场5个“毒豆芽”批发档口,循线端掉白云、番禺、佛山南海等地5个“毒豆芽”生产窝点,刑事拘留犯罪嫌疑人5名,缴获“毒豆芽”约20吨以及有害有毒化学溶剂一批。

  虽然取得了一些成绩,但也存在突出问题。一是受新业态和疫情影响,农贸市场生意不同程度受到冲击,市场开办方升级改造意愿普遍不强。二是城乡接合部、城郊偏远地区传统肉菜市场环境相对落后,场地规划用途、产权等相对复杂,推动市场升级改造工作难度大。三是市、区财政紧张,与先进城市如深圳市按改造投资额80%-100%的比例支持市场改造升级的做法仍有差距。

  下一步,广州市将按照省的部署和要求,积极统筹推进全市农贸、批发市场综合治理工作,着力改善农贸、批发市场经营和环境秩序,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。


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