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广东省市场监督管理局关于省政协第十二届四次会议第20210496号提案会办意见的函

信息来源:广东省市场监督管理局 时间:2021-04-16 15:32
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  粤市监网监函〔2021〕389号

省发展改革委:

  农工党广东省委会提出的《关于繁荣我省消费市场,促进国内经济大循环的提案》(第20210496号)收悉。经认真研究,我局会办意见如下:

  我局充分赞同农工党广东省委会提出的关于“维护市场秩序,保护消费者权益促进放心消费”的建议。在“加强市场监管”方面,我局扎实做好以下工作。

  一、严厉打击制售假冒伪劣商品行为,全面整治虚假违法广告

  我局依托省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室推进全省打击侵权假冒工作。据统计,2020年全省市场监管系统共立案查处侵权假冒案件3.1万宗;公安机关共立侵权假冒案件3158宗,破案2703宗,刑事拘留5098人,逮捕3262人;检察机关批捕生产、销售伪劣商品犯罪案件715件1553人,批捕侵犯知识产权犯罪案件1216件2095人,起诉生产、销售伪劣商品犯罪案件799件1814人,起诉侵犯知识产权犯罪案件1282件2292人;法院系统共新收打击侵权假冒刑事一审案件2227件,审结2001件,生效判决被告人3186人。2020年1月,我局会同省整治虚假违法广告联席会议各成员单位联合制定了《广东省整治虚假违法广告联席会议工作制度》,进一步健全我省整治虚假违法广告工作机制,深化部门间协同监管,全面落实广告监督管理机关、广告审查机关和有关主管部门的法定职责,营造公平有序的广告市场秩序。我局围绕涉及广告导向问题、民生问题等重点领域,全面加强对广播电视、报刊、印刷品、互联网、APP、自媒体公众号和户外广告等各类媒介的广告监管力度。2020年,共查处广告案件5455宗,罚没款4936.73万元,广告市场秩序逐步向好。

  二、加强消费市场价格监管,曝光价格违法典型市场主体

  2020年6月,我局印发《广东省市场监督管理局关于印发坚决整治涉企违规收费切实减轻企业负担实施方案的通知》(粤市监竞争〔2020〕375号),在全省部署开展坚决整治涉企违规收费切实减轻企业负担专项整治行动,重点对港口、检验检疫等进出口环节收费,商业银行等企业融资相关收费,供电、供水、供气等公用事业收费,公路、铁路等物流领域收费,行政审批中介服务、行业协会相关收费,电子政务平台相关收费等六个领域开展检查,降低企业经营成本,确保各项减税降费政策落到实处,优化营商环境,坚决防止乱收费为企业“雪上加霜”。2020年,全省市场监管部门累计曝光典型价格违法案件236宗,形成有力震慑。

  三、加强食品和产品质量源头管控,完善食品安全追溯体系,整治保健食品市场乱象

  我局探索实施食品生产企业“诊脉工程”,组建行业“诊脉”专家库,对重点企业的主体责任落实、质量提升、风险防控等方面开展综合“诊脉”评估和帮扶,实现我省食品质量不断提升。我局加大广东消费品质量智慧监管平台建设力度,进一步完善“广东省产品质量监管”主系统及“粤品通”“广东产品检查”微信小程序,建立健全全省消费品及其生产者、销售者信息库,强化消费品实名实证管理,持续开展“清无”“治伪”等专项整治行动及消费品标签标识专项监督检查,不断加强产品质量源头管控。我局持续推广使用“冷库通”——广东省冷藏冷冻食品质量安全追溯系统,落实首站随附追溯码,实施进口冷链食品“首站赋码、进出扫码、一码到底、扫码查询”等管理模式,做到进口冷链食品赋码流通、去向可追、来源可溯,实现对进口冷链食品从出海关到市场末端的全过程数字化闭环管理及全链条追溯。我局对特殊食品生产企业按照中高风险等级严格监管,及时消除食品安全风险隐患。对质量管理水平较为薄弱的中小保健食品生产企业,实施“一企一策”精准帮扶,指导企业对质量安全风险点针对性制定整改提升方案,持续改进质量管理水平。近年来我省特殊食品抽检合格率保持在较高水平。2020年我省保健食品生产环节监督抽检合格率达99.5%,婴幼儿配方乳粉抽检合格率达100%。

  四、保障消费场所特种设备安全,确保安心消费

  消费场所作为公众聚集场所,电梯等特种设备安全一直为社会所关注,也是各级市场监管部门日常监督检查重点。2020年5月,我局印发《关于开展电梯使用管理人首负责任落实情况专项整治工作方案》,通过专项整治,解决了电梯使用管理人对电梯首负责任认知不足、落实不力和安全意识不强等突出问题,督促电梯使用管理人进一步完善安全管理岗位责任制,健全电梯安全监管长效机制,构建以电梯使用管理人首负责任落实为核心的电梯安全社会治理体系。指导各地市场监管部门每年制定年度检查计划,依法加强对人员密集消费场所电梯等特种设备的日常监督检查,督促电梯等特种设备使用单位切实落实安全主体责任,加强定期检查和维护保养,确保电梯等特种设备处于适宜运行安全状态,严防事故发生。同时,对违法违规使用电梯等特种设备行为依法严肃查处,绝不姑息。据统计,2020年以来全省对消费场所电梯监督检查中发现电梯隐患14374项均已整改完毕,整改完成率100%,消除了存在事故隐患,确保人民群众安心消费。

  五、规范网络交易秩序,规范电子商务行为,查处各类网络消费侵权案件

  2020年,我局按照市场监管总局等部门有关部署,联合广东省网络市场监管部门间联席会议各成员单位开展广东省网络市场监管专项行动(网剑行动),以群众反映强烈、社会危害较大的假冒伪劣商品、刷单炒信以及网络集中促销违法行为、侵害消费者知情权和选择权等行为为重点,加大对网络交易违法行为的查处力度。据统计,2020年网剑行动我省市场监管系统累计网上检查网站、网店14.1万个次,实地检查网站、网店经营者2.8万个次,督促网络交易平台删除违法商品信息8596条,责令整改网站2195个次,已提请关闭网站204个,已责令停止平台服务的网店722个次,抽查核实平台内销售食品、药品、防疫用品经营者主体信息6844个次,查处网络违法案件4490件;罚没款1701.3万元;移送公安机关案件8件。

  六、开展放心消费建设,畅通消费者维权渠道

  2020年,省消委会全面启动全省放心消费创建工作,在全省范围内广泛铺开“经营者放心消费承诺”“线下无理由退货承诺”两项重要活动。全省累计创建“放心消费承诺单位”“线下无理由退货承诺店”超2.2万家,首问责任、赔偿先付、线下购物无理由退货等高于法定要求的措施在我省逐步推行,不断优化消费环境。同时,联合全省消委会发起“凝聚你我力量 让消费更温暖——诚信承诺 放心消费”大型社会公益活动,广泛动员社会各方参与放心消费环境创建,助力消费复苏和经济发展。我局认真贯彻落实市场监管总局《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》,向社会及时公布我局接收投诉举报渠道,不断优化投诉举报工作流程,确保消费者的维权诉求及经济违法线索得到依法有效处置。据全国12315平台统计数据显示,2020年广东省各级市场监管部门共接收消费者投诉、举报、咨询共214.85万件。其中:投诉59.67万件,占27.77%;举报88.43万件,占41.16%;咨询66.75万件,占31.07%。投诉件中,成功调解14.49万件,为消费者挽回经济损失约4.5亿元。

  七、建设消费领域信用体系,加强消费领域信用信息采集、归集、公示

  我局依托国家企业信用信息公示系统(广东),落实市场主体公示年度报告和即时信息。联合相关监管部门,公示全省市场主体的登记注册、动产抵押、股权出质、行政许可、行政处罚、检查抽查、联合惩戒等信息。升级改造国家企业信用信息公示系统(广东),加强跨部门信息数据共享交换,推动业务协同应用,着力实现公示系统信息与企业风险信用互联互通。严格落实《经营异常名录与严重违法失信企业名单管理制度》,建立失信主体信用约束制度,积极做好信用联合惩戒工作。据统计,2020年全省有111.5万户企业被列入经营异常名录,有22.07万户企业被列入严重违法失信企业名单,全省市场监管部门限制失信商事主体申请办理登记注册业务88619人次,其中限制办理变更登记52626人次、备案业务35993人次。

  八、创新消费维权机制,利用媒体渠道加大对侵害消费者权益违法行为的曝光力度

  充分发挥消委会社会监督作用。近年来,省消委会重点围绕消费者关注、投诉集中、诉求强烈的突出问题开展社会监督,先后约谈了携程、京东等百多家企业,并借助舆论监督力量,督促企业履行保护消费者权益主体责任。针对铁路服务、农村消费、餐饮价格、“双十一”网购、未成年人优惠票标准、房地产中介服务、通信服务降费等开展10多场消费调查,向社会发布调查结果,向相关监管部门反映问题和情况,推动数十个行业顽固侵权问题整改规范。连续第十二年开展“挑战消费潜规则”活动,揪出并推动整改顽固消费侵权问题100多个,有力净化消费环境,成为广受好评的广东维权品牌。

  下一步,我局将结合部门职能,进一步加强市场监管,努力营造公开公平公正市场环境,更好地保护人民群众合法权益,更好地服务经济社会高质量发展。

  专此函达。

  广东省市场监督管理局

  2021年4月15日

  (联系人及电话:刘允充,020-38835968)


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